Συμβούλιο της Ευρώπης: Σύσταση 1203 για τους Τσιγγάνους της Ευρώπης

ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ

ΣΥΣΤΑΣΗ 1203 (1993) ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΤΣΙΓΓΑΝΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ

Γενικές οδηγίες

1. Ένας από τους σκοπούς του Συμβουλίου της Ευρώπης είναι να προάγει την ανάδυση μιας γνήσιας Ευρωπαϊκής πολιτιστικής ταυτότητας. Η Ευρώπη φιλοξενεί πολλούς διαφορετικούς πολιτισμούς που όλοι τους, μαζί με πολλούς πολιτισμούς των μειονοτήτων, εμπλουτίζουν και συμβάλλουν στην πολιτισμική πολυμορφία της Ευρώπης.

2. Μια ειδική θέση, ανάμεσα στις μειονότητες, κατέχουν οι Τσιγγάνοι. Ζώντας διασκορπισμένοι σ' όλη την Ευρώπη, μη έχοντας μια χώρα που να την αποκαλούν δική τους, αποτελούν μια πραγματική Ευρωπαϊκή μειονότητα που όμως δεν ανταποκρίνεται στους ορισμούς των εθνικών και γλωσσικών μειονοτήτων.

3. Ως μια μειονότητα που δεν κατέχει μια ορισμένη γεωγραφική περιοχή, οι Τσιγγάνοι συμβάλλουν σημαντικά στην πολιτισμική πολυμορφία της Ευρώπης. Σε διάφορα μέρη της Ευρώπης συμβάλλουν με διαφορετικούς τρόπους: με τη γλώσσαn και τη μουσική το εμπόριο και τις τέχνες τους.

4. Στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης που τώρα είναι μέλη-κράτη, ο αριθμός των Τσιγγάνων που, ζουν στην περιοχή του Συμβουλίου της Ευρώπης έχει δραστικά αυξηθεί.

5. Η μη ανεκτικότητα των άλλων προς στους Τσιγγάνους έχει ιστορία αιώνων.
Εκρήξεις ρατσισμού ή κοινωνικού μίσους, ωστόσο, συμβαίνουν όλο και πιο συχνά και οι τεταμένες σχέσεις ανάμεσα στις κοινότητες έχουν συντελέσει στην αξιοθρήνητη κατάσταση στην οποία ζει η πλειοψηφία των Τσιγγάνων σήμερα.

6. Ο σεβασμός των δικαιωμάτων των Τσιγγάνων, ατομικών θεμελιωδών και ανθρώπινων δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων τους ως μειονότητας, έχει ουσιαστική σημασία για την βελτίωση της κατάστασης τους.

7. Οι εγγυήσεις για ίσα δικαιώματα, ίσες ευκαιρίες, ίση μεταχείριση και μέτρα για την βελτίωση της κατάστασης τους, θα κάνουν δυνατή την αναβίωση της γλώσσας και του πολιτισμού των Τσιγγάνων, εμπλουτίζοντας έτσι την Ευρωπαϊκή
πολιτιστική πολυμορφία.

8. Η εγγύηση της εξασφάλισης των δικαιωμάτων και ελευθεριών που διατυπώνονται στο Άρθρο 14 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα είναι σημαντική για τους Τσιγγάνους καθώς τους προσφέρει τη δυνατότητα να διατηρούν τα ατομικά τους δικαιώματα.

9. Τα κράτη-μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης έχουν υιοθετήσει ειδική νομοθεσία για την προστασία των μειονοτήτων. Το Συμβούλιο της Ευρώπης έχει υιοθετήσει μερικές αποφάσεις και συστάσεις σχετικά με τις μειονότητες. Πρέπει να γίνει ιδιαίτερη αναφορά στις Συστάσεις της Συνέλευσης με αριθ. 1134 (1990) για τα δικαιώματα των μειονοτήτων. Τα κείμενα αυτά είναι σημαντικά για τους Τσιγγάνους· οι Τσιγγάνοι όμως, ως μια από τις πολύ λίγες μειονότητες στην Ευρώπη που δεν κατέχουν συγκεκριμένο γεωγραφικό χώρο. χρειάζονται ειδική προστασία.

10.Το Συμβούλιο της Ευρώπης είχε επίσης υιοθετήσει, στο παρελθόν, πολλές αποφάσεις και συστάσεις σχετικά με τους Τσιγγάνους. Τη Σύσταση 563 (1964) της Συνέλευσης για την κατάσταση των Τσιγγάνων και των άλλων μετακινούμενων στην Ευρώπη την απόφαση της Επιτροπής Υπουργών που περιλαμβάνει συστάσεις σχετικά με την κοινωνική κατάσταση των νομάδων της Ευρώπης και τη Σύσταση με αριθ. (83)1 σχετικά με τους άστεγους νομάδες και του νομάδες ακαθόριστης εθνικότητας την απόφαση 125 (1981) της Διαρκούς Διάσκεψης των τοπικών και Περιφερειακών Αρχών της Ευρώπης για το ρόλο και την ευθύνη των τοπικών και Περιφερειακών Αρχών σχετικά με τα πολιτισμικά και κοινωνικά προβλήματα των πληθυσμών νομαδικής προέλευσης. Η υλοποίηση των αποφάσεων και συστάσεων αυτών και ιδιαίτερα στα νέα μέλη .κράτη, είναι εξαιρετικά σημαντικά για τη θέση των Τσιγγάνων.

11. Η Συνέλευση, επομένως, συνιστά στην Επιτροπή Υπουργών να εισηγηθεί τα ακόλουθα μέτρα, όπου κρίνεται απαραίτητο, με προτάσεις προς τις κυβερνήσεις ή τις σχετικές τοπικές και περιφερειακές αρχές των κρατών - μελών:

στο πεδίο του πολιτισμού:

1. θα πρέπει να υποκινηθεί η διδασκαλία και η σπουδή της τσιγγάνικης μουσικής σε μερικά μουσικά σχολεία στην Ευρώπη και να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη ενός δικτύου τέτοιων μουσικών σχολείων

2. πρέπει να ιδρυθεί ένα Ευρωπαϊκό πρόγραμμα για τη μελέτη της Τσιγγάνικης γλώσσας (Romanes) και ένα μεταφραστικό γραφείο ασχολούμενο ειδικά με τη γλώσσα

3. η λήψη μέτρων σχετικά με τις γλώσσες που δεν ομιλούνται σε μια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, όπως καθορίζονται στον Ευρωπαϊκό Χάρτη για Περιφερειακές ή Μειονοτικές Γλώσσες, πρέπει να ισχύουν και στις Τσιγγάνικες μειονότητες

4. πρέπει να ενθαρρυνθεί η ίδρυση κέντρων και μουσείων Τσιγγάνικης κουλτούρας και να δοθεί υποστήριξη σε τακτικά Τσιγγάνικα φεστιβάλ

5. πρέπει να οργανώνονται μετακινούμενες εκθέσεις στη σειρά των Ευρωπαϊκών Εκθέσεων τέχνης σχετικά, με τις αμοιβαίες επιδράσεις των επαφών με την κουλτούρα των Τσιγγάνων

στο πεδίο της εκπαίδευσης:

6. πρέπει να επεκταθούν τα υπάρχοντα Ευρωπαϊκά προγράμματα για την εκπαίδευση δασκάλων των Τσιγγάνων

7. πρέπει να δίνεται ειδική προσοχή στη μόρφωση των γυναικών γενικά και των μητέρων μαζί με τα μικρότερα παιδιά τους

8. πρέπει να ενθαρρύνονται ταλαντούχοι νεαροί Τσιγγάνοι να σπουδάζουν και να ενεργούν ως μεσολαβητές για τους Τσιγγάνους

στο πεδίο της πληροφόρησης:

9. πρέπει να παρέχονται στους Τσιγγάνους πληροφορίες σχετικά με τα θεμελιώδη δικαιώματα τους και τον τρόπο με τον οποίο είναι δυνατή η διασφάλιση τους

10. πρέπει να ιδρυθεί ένα Ευρωπαϊκό Κέντρο Πληροφόρησης σχετικά με την κατάσταση και το πολιτισμό των Τσιγγάνων ένα από τα καθήκοντα του είναι να πληροφορεί τα μέσα μαζικής ενημέρωσης γύρω από τους Τσιγγάνους

στο πεδίο της ισότητας δικαιωμάτων:

11. κράτη-μέλη που ακόμη δεν έχουν επικυρώσει τη Διεθνή Σύμβαση για τα Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα (Νέα Υόρκη 1966) ή τη Διεθνή Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των Μορφών Ρατσιστικής Διάκρισης (Νέα Υόρκη 1966) πρέπει να παρακινηθούν να το πράξουν

12. πρέπει να διαγραφεί η διάκριση εναντίων των Τσιγγάνων από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Ανθρώπινων Δικαιωμάτων με κατάλληλη δήλωση έτσι ώστε ο όρος "ζητιάνος" στο άρθρο 15 Ι.e να μην ισχύει για λαό (ανθρώπους) που έχει έναν νομαδικό τρόπο ζωής

13. οι πρόνοιες οποιουδήποτε πρόσθετου πρωτοκόλλου ή Σύμβασης που σχετίζονται με μειονότητες πρέπει να ισχύουν και για τις μειονότητες που δεν διαμένουν σε ορισμένη γεωγραφική περιοχή

14. μέλη-κράτη που δεν έχουν ακόμη επικυρώσει το 4° Πρωτόκολλο της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, πρέπει να το πράξουν το Πρωτόκολλο αυτό εγγυάται την ελευθερία κίνησης και ως τέτοιο είναι ουσιαστικό για τους νομάδες

15. τα μέλη-κράτη πρέπει να αλλάξουν την εθνική νομοθεσία και τους κανονισμούς που άμεσα ή έμμεσα κάνουν διάκριση εναντίον των Τσιγγάνων

16. πρέπει να αναγνωριστεί ότι το γεγονός του να είσαι θύμα ενός διωγμού ή να έχεις έναν βάσιμο φόβο ότι θα γίνεις θύμα ενός διωγμού, απέναντι στο οποίο οι αρχές αρνούνται ή δεν έχουν τη δυνατότητα να προσφέρουν αποτελεσματική προστασία μπορεί, σε μεμονωμένες περιπτώσεις, να συνιστά έναν βάσιμο φόβο καταδίωξης, για το λόγο ότι είσαι μέλος μιας συγκεκριμένης κοινωνικής ομάδας, όπως δηλώνεται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1951, που σχετίζεται με το status των προσφύγων

καθημερινή ζωή:

17. τα μέλη-κράτη πρέπει να διασφαλίζουν ότι λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις των Τσιγγάνων στο σχεδιασμό και την εφαρμογή των κανονισμών που τους αφορούν

18. τα κράτη-μέλη πρέπει να δημιουργήσουν και άλλα προγράμματα για τη βελτίωση της κατάστασης στέγασης, εκπαίδευσης και δυνατοτήτων απασχόλησης εκείνων των Τσιγγάνων που ζουν σε λιγότερο ευνοϊκές συνθήκες. Οι Τσιγγάνοι πρέπει να συμμετέχουν στην προετοιμασία των προγραμμάτων αυτών και την υλοποίηση τους

Γενικά μέτρα:

19. πρέπει να εισάγεται η ανεξάρτητη έρευνα στην εθνική νομοθεσία και τους κανονισμούς που σχετίζονται με τους Τσιγγάνους και η εφαρμογή τους στην πράξη, και οι τακτικές εκθέσεις να παρουσιάζονται στη Συνέλευση

20. πρέπει να επιδιώκεται η συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα σε θέματα που σχετίζονται με τους Τσιγγάνους, όπως είναι η παιδεία, η καταπολέμηση της φτώχειας, η περιφρούρηση της Ευρωπαϊκής πολιτιστικής κληρονομιάς, η αναγνώριση των μειονοτήτων και η προώθηση ίσων δικαιωμάτων

21. το Συμβούλιο της Ευρώπης πρέπει να παρέχει συμβουλευτικό status σε αντιπροσωπευτικές διεθνείς οργανώσεις Τσιγγάνων

22. πρέπει να προσλαμβάνεται από το Συμβούλιο της Ευρώπης ένας μεσολαβητής για τους Τσιγγάνους, ύστερα από συνεννόηση με αντιπροσωπευτικές οργανώσεις των Τσιγγάνων ο μεσολαβητής θα έχει τα παρακάτω ακόλουθα καθήκοντα:

α) να κάνει έκθεση της προόδου που σημειώνεται σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων που λαμβάνονται ή συστήνονται από το Συμβούλιο της Ευρώπης αναφορικά με τους Τσιγγάνους

β) να διατηρεί τακτική επαφή με αντιπροσώπους των Τσιγγάνων

γ) να συμβουλεύει τις κυβερνήσεις των μελών-κρατών σε ζητήματα που αφορούν τους Τσιγγάνους

δ) να συμβουλεύει τα διάφορα σώματα του Συμβουλίου της Ευρώπης σε ζητήματα σχετικά με τους Τσιγγάνους

ε) να παρακολουθεί την κυβερνητική πολιτική και την κατάσταση των ανθρώπινων δικαιωμάτων σε σχέση με τους Τσιγγάνους στα κράτη-μέλη

στ) να παρακολουθεί τη θέση των άστεγων Τσιγγάνων ή των Τσιγγάνων ακαθόριστης εθνικότητας

και με την εξουσία:

ζ) να παίρνει απαντήσεις σε ερωτήματα που απευθύνονται σε κυβερνήσεις ή σε αντιπροσώπους κυβερνήσεων των κρατών-μελών

η) να έχει πλήρη πρόσβαση στα σχετικά κυβερνητικά αρχεία και άλλο υλικό

θ) να απευθύνει ερωτήσεις σε πολίτες των κρατών-μελών,. του Συμβουλίου της Ευρώπης

23. τα κράτη-μέλη πρέπει να υποβάλλουν έκθεση στο Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρώπης σε διάστημα δυο χρόνων σχετικά με την πρόοδο που γίνεται ως προς τη βελτίωση της κατάστασης των Τσιγγάνων και την υλοποίηση των συστάσεων του Συμβουλίου της Ευρώπης.

πίσω